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民办教育“禁营”,到底意味着什么?

  中国国家旅游局局长李金早24日在东京与日本国土交通大臣石井启一举行会谈,双方就增进旅游合作、扩大双向往来规模等议题交换了意见,并共同签署了《中华人民共和国国家旅游局与日本国国土交通省关于进一步加强旅游交流与合作的谅解备忘录》。
 
  2002年,全国人大常委会通过《民办教育促进法》。为鼓励民间资本投入教育,对民办学校出资人作出规定,允许其从办学结余中取得“合理回报”。受此“利好”因素影响,十多年来,各级各类民办教育得到快速发展。“然而,由于法律法规与相关行政规章之间的规定存在冲突和不一致之处,‘合理回报’条款一直未能从制度层面得以落实。如今,出于更好促进和规范民办教育发展的需要,按是否要求取得经济回报为根本标准,从立法及行政规制上对民办学校实施营利性与非营利性分类管理,条件已基本成熟。”上海市教科院民办教育所所长董圣足说,对民办(私立)学校实施分类管理,是境外不少国家及地区的普遍做法,而对义务教育阶段的学校“禁营”,也是不同法系国家的共性特征。
 
  根据备忘录,双方将大力推进多领域的旅游合作:一是扩大双向旅游交流,推动地方交流、青少年交流、文化体育交流作为两国间的“三座桥梁”发挥积极作用,推动两国间双向旅游交流的可持续发展。二是吸引东亚地区以外的游客,在拓展目标市场、进行共同宣传、促进产品开发等方面开展合作。三是提升旅游服务品质,为两国游客提供更加安全、便利、舒适的旅游体验。四是加强旅游市场监管合作,联合整治不合理低价游、强迫游客购物等影响旅游市场秩序的违法违规行为,保障游客的合法权益。五是完善会晤机制,就两国旅游交流与合作中的重点议题进行磋商,积极开展各项工作。
 
  日前,新修订的《民办教育促进法》明确,义务教育阶段不得设立营利性民办学校,并明确了实行非营利性和营利性民办学校分类管理。民办教育“禁营”,到底意味着什么?
 
  记者了解到,在上海,像包玉刚实验学校、上海世外教育集团小学中学部、上海星河湾双语学校、上海七宝德怀特高级中学等学校,都属于民办非营利性学校。从法律意义上讲,上海现有的义务教育阶段民办学校,均属于非营利性学校。即使是收取较高学费的义务教育阶段民办中小学,在其没有按法定要求进行转设登记前,也不是营利性的。上海世外教育服务发展有限公司总经理徐俭说,世外教育集团无论是小学还是中学,哪怕在嘉定、宝山、青浦等地新注册的学校,都是非营利学校。选择举办非营利性学校,均瑶集团更看重教育的品牌价值和社会价值。平和双语学校校长万玮在民办学校工作了20年。万玮说,从小学到高中,学校一直坚持非营利性。近20年来,投资方未从学校拿走一分钱,学校每年收入的盈余全部用于学校自身发展。
 
  义务教育民办学校坚持非营利性,是守住义务教育的底线。据透露,由于上海将不要求合理回报,作为申请政府专项资金资助的前提条件之一,此前大约95%以上的义务教育民办学校注册时,都称“不要回报”。
 
  有家长提出,非营利的学校收费价格是否会降低,营利性学校收费会提高?其实,所谓营利性与非营利性,针对的是学校运营模式,与学费高低或校长、教师收入等没有特别关系。双方一致认为,加强两国旅游领域内各项务实合作特别是通过扩大人员往来规模、加强旅游宣传力度,有助于加深两国国民间的理解。2017年是中日邦交正常化45周年,2018年是中日和平友好条约缔结40周年,希望以此为契机进一步强化两国旅游交流与合作。
点击次数:  更新时间2016-11-25  【打印此页】  【关闭